教督〔2021〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》已經(jīng)教育部黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
教育部
2021年9月15日
國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案
（2021年修訂版）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》和《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（教基〔2021〕3號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，緊密圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)聚焦教育教學(xué)質(zhì)量、遵循教育規(guī)律，以全面客觀的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務(wù)改進(jìn)教育教學(xué)管理，促進(jìn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持立德樹人。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，突出“五育并舉”，拓展監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域，構(gòu)建全面覆蓋德智體美勞教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。
（二）服務(wù)質(zhì)量提升。緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要），監(jiān)測(cè)學(xué)生各學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平及核心素養(yǎng)，系統(tǒng)挖掘影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，精準(zhǔn)服務(wù)教育質(zhì)量提升。
（三）注重方法創(chuàng)新。充分運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、人機(jī)交互測(cè)試等，探索多領(lǐng)域綜合評(píng)價(jià)和跨年度增值評(píng)價(jià)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)高效。
（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問題診斷和示范引領(lǐng)并重，建立監(jiān)測(cè)問題反饋和預(yù)警機(jī)制，督促問題改進(jìn)；推廣典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例。推動(dòng)各地建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)診斷、改進(jìn)、引導(dǎo)功能。
三、監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域及周期
監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域主要包括德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康。
每個(gè)監(jiān)測(cè)周期為三年，每年監(jiān)測(cè)三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監(jiān)測(cè)數(shù)學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測(cè)語文、藝術(shù)、英語，第三年度監(jiān)測(cè)德育、科學(xué)、勞動(dòng)。
四、監(jiān)測(cè)對(duì)象
依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要）中的學(xué)段劃分情況，考慮學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的階段性特征，監(jiān)測(cè)對(duì)象為義務(wù)教育階段四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生。
五、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
對(duì)照《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要），主要開展學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。
（一）學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。圍繞學(xué)生全面發(fā)展要求，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生德智體美勞教育質(zhì)量狀況。德育主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國情常識(shí)掌握情況等。語文主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握語文基礎(chǔ)知識(shí)情況、閱讀能力和書面表達(dá)能力等。數(shù)學(xué)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和思維方法情況、運(yùn)算能力、問題解決能力等。英語主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握英語基礎(chǔ)知識(shí)情況，閱讀、寫作等綜合語言運(yùn)用能力等。科學(xué)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和思維方法情況、科學(xué)探究能力等。體育與健康主要監(jiān)測(cè)學(xué)生身體形態(tài)、機(jī)能、體能狀況以及健康生活習(xí)慣等。藝術(shù)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)情況，通過藝術(shù)作品和活動(dòng)感受美、表達(dá)美的能力，審美趣味和審美格調(diào)。勞動(dòng)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)知識(shí)和能力、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)等。心理健康主要監(jiān)測(cè)學(xué)生情緒、人際交往等發(fā)展?fàn)顩r以及常見的心理行為問題等。
（二）相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理以及區(qū)域教育管理情況等。
六、主要環(huán)節(jié)
（一）工具研制
組織專家研制測(cè)試卷、相關(guān)因素調(diào)查問卷以及表現(xiàn)性測(cè)試工具。測(cè)試卷監(jiān)測(cè)學(xué)生在有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生探究和解決問題的能力。相關(guān)因素調(diào)查問卷調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展水平的相關(guān)因素，分為學(xué)生問卷、教師問卷、校長(zhǎng)問卷、區(qū)縣教育管理者問卷等。表現(xiàn)性測(cè)試工具用于體育與健康、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域，通過學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目參與和演示，監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)、操作、演唱能力等。
（二）樣本抽取
根據(jù)我國義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點(diǎn)，采取分層不等概率抽樣方法，分三個(gè)階段進(jìn)行抽樣。其中，根據(jù)人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展?fàn)顩r，在31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽取樣本縣（市、區(qū)），占全國總縣數(shù)十分之一左右（每年約340個(gè)）。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學(xué)校類型等因素，采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區(qū)）抽取樣本學(xué)校，原則上每個(gè)樣本縣（市、區(qū)）抽取12所小學(xué)、8所初中。在樣本學(xué)校隨機(jī)抽取學(xué)生，原則上每所樣本小學(xué)抽取30名四年級(jí)學(xué)生、樣本初中抽取30名八年級(jí)學(xué)生，樣本個(gè)人信息嚴(yán)格保密。
（三）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試
為了保證測(cè)試操作規(guī)范，所有樣本縣（市、區(qū)）、樣本校按照要求，在規(guī)定時(shí)間開展統(tǒng)一測(cè)試，測(cè)試總時(shí)長(zhǎng)為一天半。測(cè)試安排在本校，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。綜合考慮學(xué)習(xí)內(nèi)容的完整性和便于組織測(cè)試等因素，原則上每年測(cè)試時(shí)間安排在5月下旬。
（四）水平劃定
根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生答題的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行等級(jí)劃分和具體描述。參照國際監(jiān)測(cè)通行方式，結(jié)合我國教育教學(xué)實(shí)際，將學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個(gè)水平段。
（五）數(shù)據(jù)分析
在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)掃描錄入基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理、跨年對(duì)比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法深入挖掘數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（六）報(bào)告研制
根據(jù)報(bào)告目的、內(nèi)容和閱讀對(duì)象的不同，主要研制形成國家監(jiān)測(cè)報(bào)告、分省監(jiān)測(cè)報(bào)告、區(qū)縣監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告、政策咨詢報(bào)告四類報(bào)告。
1. 國家監(jiān)測(cè)報(bào)告。呈現(xiàn)全國學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展水平的總體狀況、影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布。
2. 分省監(jiān)測(cè)報(bào)告。分省（區(qū)、市）呈現(xiàn)學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該省（區(qū)、市）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析。該報(bào)告主要供省級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門使用。
3. 區(qū)縣監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告。分縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣（市、區(qū)）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，診斷教育質(zhì)量問題。該報(bào)告主要供縣級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門使用，供學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)參考。
4. 政策咨詢報(bào)告。針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，結(jié)合一線教育實(shí)際深入分析并提出改進(jìn)建議。該報(bào)告主要供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參閱，供地方調(diào)整教育政策參考。
（七）結(jié)果運(yùn)用
1. 服務(wù)決策咨詢。向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門呈送國家監(jiān)測(cè)報(bào)告和政策咨詢報(bào)告，為教育政策的制定和調(diào)整提供支撐。
2. 督促問題改進(jìn)。向各省級(jí)人民政府反饋監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問題清單和分省監(jiān)測(cè)報(bào)告，督促問題整改。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢(shì)明顯的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員約談問責(zé)。
3. 支撐督導(dǎo)評(píng)估。監(jiān)測(cè)結(jié)果直接應(yīng)用于督導(dǎo)評(píng)估工作，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作的重要參考。
4. 引領(lǐng)質(zhì)量提升。宣傳推廣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例，搭建監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用，鼓勵(lì)開展監(jiān)測(cè)相關(guān)學(xué)術(shù)研究，引領(lǐng)推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理。
七、組織實(shí)施
國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門組織實(shí)施。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和過程監(jiān)督，委托教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報(bào)告研制等工作。省級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的測(cè)試組織和過程監(jiān)督。市級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的測(cè)試協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。縣級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。
探索監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地建立省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度，教育督導(dǎo)部門牽頭加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索適合本地區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用模式。建立并完善地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，探索對(duì)地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)工具研發(fā)、抽樣等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。
八、紀(jì)律與監(jiān)督
國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應(yīng)考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學(xué)校、師生和社會(huì)的監(jiān)督。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)監(jiān)測(cè)組織工作的規(guī)范性、工具保密性進(jìn)行全程監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，受理舉報(bào)并提出處理意見。
原《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》（國教督辦〔2015〕4號(hào)）自本方案印發(fā)之日起廢止。
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